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    國產亞洲視頻中文字幕建設

 

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資料參考_詳細

四川省2017年度PPP工作總結

分類:
政策解讀
作者:
來源:
財政部網站
2018/01/04
瀏覽量

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,繼續規范推進PPP工作取得新成效,在全面總結前期工作、深入分析當前形勢的基礎上,進一步理清思路,認真謀劃2018年工作,現就我省2017年PPP工作成績、重點亮點,2018年工作計劃等內容報告如下:

  一、2017年工作總結

  2017年,圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,在財政部的大力幫助指導下,財政廳會同省級有關部門,堅持以“高標準、規范化、多領域”為總體要求,推動我省PPP工作全面提質增效和PPP項目規范落地實施。

  (一)政策制度基本完善。

  出臺四川省PPP項目庫管理辦法,構建全省PPP項目推進工作規范化、制度化的長效機制。制定中央財政普惠金融發展PPP項目以獎代補資金管理細則,確保財政資金使用安全高效。印發項目評價論證要點指引,確保項目評價論證有章可循。出臺財政承受能力論證辦法,引導市縣合理確定PPP項目支出預算規模。會同省級相關部門研究制定出臺在市政公用、公共交通、環境保護、水利工程、農田水利等相關行業管理制度和支持政策,推動建立符合四川發展實際的政策制度體系。

  (二)項目推進有力有效。

  截至11月30日,全省PPP項目庫(綜合信息平臺)入庫項目1283個,總國產亞洲視頻中文字幕15612.64億元,項目數和總國產亞洲視頻中文字幕較2016年分別同期增長55.70%和73.92%。一是多渠道開展項目推介。重點通過2017第三屆中國PPP融資論壇,對全省16個行業領域、209個項目進行發布推介,總國產亞洲視頻中文字幕3363.19億元。二是多層次推進項目示范。遴選出全省第二批PPP示范項目28個,總國產亞洲視頻中文字幕365.57億元。57個項目申報財政部第四批示范項目,總國產亞洲視頻中文字幕1002.87億元。建立示范項目績效跟蹤制度,按期編印項目季報,全面動態反映全省PPP項目推進情況。三是多舉措拓寬融資渠道。建立與滬深兩所戰略合作機制,開辟PPP項目資產證券化綠色通道,引導PPP項目實現再融資。加快PPP國產亞洲視頻中文字幕引導基金國產亞洲視頻中文字幕進度,按照與傳統信貸錯位互補的國產亞洲視頻中文字幕導向,助力深度貧困脫貧攻堅和民生改善。

  (三)激勵引導持續強化。

  通過多層次、多維度政策支持,實現對市縣政府和社會資本的引導激勵,推動更多優質項目加速落地。一是安排激勵獎補資金。省級財政設立PPP綜合補助和專項補助資金給予支持。2017年,全省共爭取中央補助資金7707萬元,下達省級財政綜合補助資金2億元。同時,積極推動行業主管部門改革專項資金管理,實現從“補建設”到“補運營”轉變,下達補助資金3.2億元。二是國產亞洲視頻中文字幕引導基金支持。省級政府出資10億元,募集PPP基金規模將超過150億元,通過股權國產亞洲視頻中文字幕、債權投入等多種方式參與PPP項目國產亞洲視頻中文字幕運營。截至目前,PPP引導基金已完成簽約項目15個,項目總國產亞洲視頻中文字幕156.41億元,基金股權和債權共計擬投34.09億元。三是督促落實支出責任。將合同審核把關作為市縣落實支出責任的依據,督促將PPP項目合同約定的財政支出責任納入年度預算安排和中期財政規劃,打消社會資本和金融機構顧慮。

  (四)技術支撐不斷鞏固。

  建立咨詢服務機構參與項目情況定期公告制度,引導市縣相關部門依據咨詢機構實績選擇服務,推動咨詢機構提升服務水平。建立四川省PPP專家庫,搭建全省PPP專業人才信息平臺,為市縣項目推動多元化人才需求提供幫助。建立全省PPP項目融資成本定期分析報告制度,2017年5月首次發布《四川省政府與社會資本合作(PPP)項目融資成本分析報告》,推動建立公開透明的PPP項目融資市場。探索開展國產亞洲視頻中文字幕收益分析,推動參與各方關注成本效益和績效管理,促進PPP市場發展環境優化。

  (五)能力水平有效提升。

  成功舉辦PPP項目規范實施工作培訓,對市縣財政部門、全省PPP專家庫專家、廳內有關處室(單位)、省級有關部門、部分省屬國有企業、金融機構、中介機構代表等800余人進行培訓,推動PPP業務管理水平有效提升。赴多個市縣專題調研,通過與財政部門、實施機構、金融機構、社會資本等PPP參與相關方集中座談,進一步了解PPP評價論證、項目融資、資本金籌集及到位等情況。

  二、重點工作成效

  近年來,各級各部門積極主動作為,統籌管理資源,謀求工作合力,全省PPP工作取得階段性成果。根據全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報,截至今年9月末,我省1169個項目納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫,總國產亞洲視頻中文字幕13962億元。其中:儲備庫項目775個,國產亞洲視頻中文字幕金額8412億元,項目數和國產亞洲視頻中文字幕金額分列全國第二位和第三位。管理庫項目389個,國產亞洲視頻中文字幕金額5550億元;管理庫中落地項目154個,其中已開工項目84個,占落地項目總數的54.55%,開工項目數和開工項目占落地項目比例分列全國第二位和第三位。投入運營的PPP項目已經開始釋放出巨大的社會效益和經濟效益,實現了政府、社會資本和公眾三方共贏的整體績效。總體上,我省PPP項目實施呈現三大特點:

  一是融資成本有效降低。據統計,全省已經完成融資的執行階段項目平均融資利率5.74%。其中:市(州)本級項目平均利率5.54%;縣(市、區)級項目平均利率5.82%。省示范項目平均融資成本5.55%,中央和省級雙示范項目平均融資成本5.13%,項目示范的增信功能較為明顯。與傳統融資方式相比較,上述項目利息支出節約率達70%以上。二是項目落地率相對較高。截至11月30日,全省處于準備、采購、執行三個階段的項目總數為447個,以執行階段項目與三個階段項目總數的比值計算,全省入庫項目落地率為40%,高于全國平均水平。三是民企參與度相對較高。截至11月30日,執行階段179個項目中,民營資本主導或參與項目77個,占比43.02%,在當前經濟背景下,推廣運用PPP模式對于破解“民間國產亞洲視頻中文字幕進入難”有積極促進作用。

  值得一提的是,2017年,國務院辦公廳印發通報對2016年落實重大政策措施成效明顯地方予以表揚激勵,我省宜賓市、岳池縣2個市縣成功入選國務院落實重大政策措施、推廣PPP模式成效明顯10市20縣的表揚激勵名單;受省政府委托,向省第十二屆人大常委會第三十六次會議報告全省PPP工作推進情況,獲得省人大及有關代表的肯定。

  三、2018年工作計劃

  (一)完善制度體系。修訂完善PPP綜合補助資金管理辦法,進一步完善綜合補助資金分配;建立PPP項目財政支出監測制度,防止項目推進過多過快造成財政能力不可持續;出臺全省PPP專家庫管理辦法,充分發揮專家在政府與社會資本合作(PPP)理論研究、政策制定、實踐指導等方面的重要作用。

  (二)持續規范運作。嚴格貫徹落實有關政策制度規定,按階段進行合規性和技術性審核把關。圍繞評價論證指引有關項目屬性識別、收益風險分配、承受能力論證、項目運營管理、績效考核付費等關鍵管理環節中的具體要求,進一步明確范圍、嚴格標準、規范程序,持續推進項目規范運作。按照財政部要求,做好庫內項目清核工作,嚴格PPP項目庫管理,確保入庫項目質量。

  (三)強化項目示范。積極做好中央財政示范項目申報和省級示范項目遴選工作。編印示范項目案例集,強化成果運用和項目示范對融資增信的正向引導效應。建立健全對示范項目的宣傳推廣、跟蹤指導、動態調整機制,促進示范項目按計劃落地實施。

  (四)加大激勵引導。進一步豐富激勵手段,通過補助資金、引導基金和落實預算支出責任,對市縣政府和PPP項目進行疊加支持。對示范項目給予政策傾斜,在中央分檔定額獎補基礎上進行融資成本補助,激發社會資本和金融機構參與積極性和規范主動性。同時,持續推動行業主管部門改革專項資金管理模式,加大“補建設”向“補運營”的轉型力度。

  (五)加強信息公開。持續做好融資成本、資本金收益分析研究,定期公告咨詢機構服務情況,推動信息公開和市場充分競爭,促進PPP市場環境不斷優化。用好全省PPP項目庫(綜合信息平臺),立足我省項目管理實際需求,拓展平臺管理功能,發揮平臺數據技術優勢,不斷提高項目庫信息質量和管理水平。

  (六)開展調研督導。加強工作調研,開展項目督查,強化預算執行監督和合同履約監管,堅決遏制隱形債務風險增量。對執行庫中處于執行階段的項目,督促地方政府落實跨年度預算保障,硬化PPP項目預算約束。